Отмена исполнительского сбора: основания и порядок обжалования

Отмена постановления о взыскании исполнительского сбора – одно из оснований к возврату денежных средств, списанных приставами со счета должника. Обжалование постановления осуществляется в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ, с привлечением судебных приставов в качестве административного ответчика. В рамках настоящей статьи рассмотрим не только порядок оспаривания, но и проанализируем требования к составлению и подаче административного иска.

Исполнительский сбор

Отмена исполнительского сбора — судебная практика и основания

В момент получения постановления судебного пристава о взыскании сбора у должника возникает обоснованный вопрос — есть ли случаи полной отмены исполнительского сбора. Законом прямо предусмотрены основания для отмены и возврата взысканных средств, в частности в соответствии с ч. 10 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ в качестве основания для возврата взысканных приставом денежных средств рассматриваются следующие случаи отмены следующих документов:

  1. постановления о взыскании, в том числе в силу решения суда об отмене исполнительского сбора;
  2. судебных актов, на основании которых осуществляется взыскание;
  3. документа, предъявленного к взысканию.

Указанные основания для отмены исполнительского сбора представляют исчерпывающий перечень и не могут быть дополнены участниками производства. В рамках настоящей статьи подробно остановимся на первых двух случаях, для реализации которых необходимо оспорить постановление пристава или судебный акт.

Отметим, что случаев из судебной практики в части удовлетворения требования об обжаловании по указным основаниям достаточно много. В качестве примера оспаривания при отсутствии уведомления о возбуждении производства выделим Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 12.01.2016 по делу № 33а-750/2016. В случае обжалования судебного акта, как правило, судебного приказа (в связи с упрощенным порядком оспаривания), судебная практика в 2018, в 2019 и в текущем 2020 году во всех случаях складывается в пользу должника.

Отмена взыскания исполнительского сбора в случае отсутствия уведомления должника о возбуждении производства гарантирована законодателем и следует из понятия, сформулированного в ч. 1 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ. Анализируемый вид штрафов применяется, если должник добровольно не оплачивает задолженность кредитору в установленный срок, пристав, осуществляющий принудительное взыскание, вправе предъявить требование об оплате в размере, установленном в ч. 3 ст. 112 указанного ФЗ.

Оспаривание постановления о взыскании исполнительского сбора

Обжалование действий пристава осуществляется в соответствии с гл. 17, 18 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства РФ. Обратите внимание, что на нашем сайте ранее уже был рассмотрен вопрос оспаривания действий пристава, однако в данном случае рассматривается именно проблема полной отмены.

Правовая позиция по такому делу основана на факте отсутствия надлежащего уведомления о возбуждении приставом производства. В связи с этим течение срока на ходатайство об отмене исполнительского сбора, его подготовку и подачу начинается с того момента, когда должник узнал или должен был узнать о возбуждении приставом-исполнителем производства, а именно:

  • момент вручения постановления;
  • момент списания денежных средств (вести отсчет следует именно с момента списания, поскольку если обратитесь с пропуском срока, необходимо будет доказывать дополнительно о совершении безотлагательных действий, направленных на выявление оснований списания, т.е. доказывать наличие уважительных причин).

Отметим, что законодателем предусмотрена возможность направлять заявление в ФССП об отмене исполнительского сбора в порядке подчиненности, вместе с тем рекомендуем защищать свои законные интересы именно в суде. Данное право закреплено в ст. 121 указанного ФЗ.

Если отмена исполнительского сбора судебным приставом осуществляется добровольно, что возможно как при обжаловании в порядке подчиненности, так и до вынесения судом решения, достаточно отказаться от заявленных требований. Отказываться следует только после получения на руки соответствующих документов. При этом к простым словесным обещаниям следует отнестись скептически, поскольку при отказе в судебном порядке от заявленных требований впоследствии должник лишается возможности повторно обратиться с аналогичным иском в суд. Исполнительский сбор при отмене исполнительного документа возвращается должнику на основании соответствующего заявления в течение 30 календарных дней (п. 6 Постановления Правительства РФ от 21.06.2008 N 550).

Заявление об отмене исполнительского сбора — образец и порядок подачи

Иск об оспаривании действий пристава может быть подано как должником, являющимся физическим лицом, так и должником юридическим лицом. Отличие будет заключаться в подведомственности судов, уполномоченных рассматривать подобные требования в порядке административного судопроизводства. В частности, физические лица обжалуют действия пристава в районный или городской суд, а юридические лица – в арбитражный суд.

Ниже будет рассмотрен именно порядок оспаривания, установленный для физических лиц. Обратите внимание, что исковое заявление об отмене исполнительского сбора образец которого предложен в статье, подлежит направлению именно в суд общей юрисдикции.

Административное исковое заявление отмена исполнительского сбора, подаваемое в порядке установленном гл. 22 КАС РФ должно соответствовать общим требованиям, сформулированным в ст. 124-126 КАС. В рассматриваемом случае административный иск направлен на признание действия пристава-исполнителя незаконными и необоснованными (п. 2 ч. 1 ст. 124 КАС).

При составлении иска обратите внимание на требования к его содержанию, указанные в ч. 2 ст. 125 КАС РФ, предполагающие наличие следующих элементов:

  • наименование суда (действует общее правило подсудности – по месту нахождения ответчика, т.е. отдела судебных приставов в соответствии со ст. 22 КАС РФ);
  • сведения об административном истце и административном ответчике, а также заинтересованных лицах;
  • сведения о нарушенных правах, а также информация о способах восстановления нарушенных прав;
  • в тексте иска укажите какие требования предъявляются к истцу, на чем они основаны с указанием норм права;
  • если предпринимались попытки урегулировать спор в административном порядке – указать об этом;
  • приложить перечень документов в обоснование своих требований, в том числе оспариваемое постановление.

По приведенной ниже ссылке доступен иск об отмене исполнительского сбора образец которого позволит подготовить документ самостоятельно и направить в суд:

Административное исковое заявление об отмене исполнительского сбора образец

После подготовки требований в суд направьте исковое заявление в адрес лиц, участвующих в деле посредством почты либо вручите нарочно. Доказательства вручения административного иска лицам, участвующим в деле, прикладываются к исковому заявлению (почтовая квитанция или первая страничка заявления с отметкой о вручении).

Правила и условия рассмотрения административного иска об отмене сбора

Рассмотрение административного дела осуществляется в порядке, предусмотренном разделом 3 КАС РФ. После получения иска суд в течение 3 дней принимает решение о принятии к производству. По результатам решения вопроса о принятии к производству выносится соответствующее определение. В случае оставления без движения или возвращения заявителю, отмена постановления об исполнительском сборе возможна после устранения недостатков и повторного направления в суд заявления соответственно.

Обратите внимание, что хотя ст. 219 КАС РФ предусмотрен срок обращения в суд в течение 3 месяцев, подавать иск следует в течение 10 дней с момента поступления информации о взыскании и с момента совершения приставом действий, направленных на взыскание (ст. 122 ФЗ об исполнительном производстве). Поскольку специальным законодательством установлен срок для обжалования, общий срок для обращения в суд (3 месяца) на аналогичные ситуации не распространяется.

Судебные заседания по административным делам проходят с вызовом сторон и представлением полного набора прав, включающего представление доказательств, ознакомление с материалами дела и иные. Ответчик вправе предоставить письменный отзыв на заявленные требования. По результатам рассмотрения дела суд принимает один из следующих судебных актов:

  • решение об отмене исполнительского сбора и признание постановления о взыскании незаконным;
  • о признании действий пристава законными, отказе в удовлетворении исковых требований.

При удовлетворении требований отмена судом исполнительского сбора осуществляется в результате признания действий судебного пристава, как основания взыскания, незаконными. Обратите внимание, что решение вступает в силу по истечении срока, установленного для обжалования (как правило, при рассмотрении дела в суде — 1 месяц).

В случае удовлетворения требований о том, что судом осуществлена отмена исполнительского сбора приставам дополнительно сообщать не следует. Уведомлять о состоявшемся решении входит в обязанности суда, который направляет копии решения в адрес всех лиц, участвующих в деле.

В соответствии с действующим законодательством решение суда об отмене исполнительского сбора является обязательным с момента вступления в силу. Для возврата взысканного сбора следует направить в адрес РОСП соответствующее заявление с указанием реквизитов для зачисления денежных средств. К указанному заявлению следует приложить документ — основание для возврата, например, постановление пристава об отмене или решение суда. Обратите внимание, что возврат осуществляется в течение месяца с момента получения заявления.

Как вернуть исполнительский сбор при отмене судебного приказа

Возврат исполнительского сбора при отмене судебного приказа осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 550. В частности в соответствии с п. 2 для возврата достаточно подтверждения факта удовлетворения требований по оспариванию. В рассматриваемом случае подобным актом является соответствующее определение суда.

Обратите внимание, что исполнительский сбор после отмены судебного приказа подлежит возврату в полном объеме при предоставлении судебного акта и соответствующего заявления. Пристав-исполнитель при поступлении документов вправе проверить указанные сведения и по результатам проверки обязан совершить действия, направленные на окончание исполнительного производства и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.

Аналогичный порядок предусмотрен п. 10 ст. 112 указанного ФЗ. Таким образом, достаточно обратиться к приставам с указанными документами. Дополнительно обращаться в суд с заявлением о повороте исполнения решения в порядке, предусмотренном ст. 443, 444 ГПК РФ не требуется, поскольку денежные средства с должника взыскивается на основании соответствующего постановления пристава-исполнителя.

Подробнее о том, как отменить судебный приказ читайте на нашем сайте в разделе «Недвижимость» на примере обжалований действий суда по капитальному ремонту.

В завершение отметим, что отмена постановления о взыскании исполнительского сбора основания для оспаривания содержатся в ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ, который является специальным. При защите своих интересов в суде должнику следует подавать иск в порядке административного производства, при этом заявленные требования должны соответствовать требованиям законодательства как по форме, так и по содержанию.

Обжалование исполнительского сбора: отмена, уменьшение, предоставление отсрочки и рассрочки

Заявление об уменьшении исполнительского сбора, применении рассрочки, отсрочки уплаты или его полной отмены предъявляется должником в судебном порядке. Проанализируем, что такое исполнительский сбор, как не платить и обжаловать его самостоятельно.

ispolnitelskij-sbor

Что такое исполнительский сбор у судебных приставов

Правовую основу наложения составляет ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В ч. 1 ст. 112 упомянутого ФЗ закреплено понятие исполнительского сбора, под которым понимается дополнительное взыскание, подлежащее наложению на должника при неудовлетворении требований, предъявленных по исполнительному документу. Для начисления должны соблюдаться определенные условия, в том числе:

  • возбуждение производства;
  • ознакомление с постановлением;
  • пропуск установленного приставом срока (как правило, 5 рабочих дней);
  • отсутствие запроса о продлении и сообщения о причинах пропуска срока.

Наложение дополнительных штрафных санкций осуществляется на основании постановления о взыскании исполнительского сбора, обжалование которого возможно посредством обращения в суд.

Игнорирование требований, предполагающих немедленное исполнение, является основанием наложения штрафа в течение суток с момента вручения копии соответствующего постановления.

Размер исполнительского сбора в 2019 году

Размер сбора в 2019 году в соответствии с ч. 3 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ рассчитывается от суммы задолженности и составляет 7%, но не менее:

  • 1 000 руб. с физических лиц или ИП;
  • 10 000 руб. с организаций и иных юридических лиц.

Если не исполнено требование, не подлежащее оценке и имеющее неимущественный характер, штраф взыскивается в следующих размерах:

  • 5 000 руб. – с физического лица (ИП);
  • 50 000 руб. – с юридического лица.

Отметим, что в случае предъявлении требований нескольким должникам постановление пристава исполнителя оформляется в отношении каждого из них. Оплата денежных средств подлежит зачислению в федеральный бюджет и производится по общим правилам.

Заявление об уменьшении исполнительского сбора

Должник обладает правом на подачу заявления в силу ч. 6 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ, предполагающей возможность обращения в суд с соответствующим иском. Должник в равной мере наделен правом обращаться в судебном порядке со следующими исками:

  • об оспаривании врученного судебным приставом постановления;
  • об уменьшении размера исполнительского сбора.

Анализ п. 74 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 N 50 позволил сделать вывод, что судам предоставлено право изменять размер штрафа как в случае направления требования об оспаривании, так и при предъявлении иска об уменьшении. Это обусловлено тем, что суд фактически не связан основаниями и доводами при подаче требования об оспаривании постановления. Речь именно о праве суда уменьшить размер в случае, если указанного требование не заявлялось.

В части определения минимального значения, на которое может быть уменьшен исполнительский сбор, судебная практика представляется неоднозначной. В частности, в Постановлении КС РФ от 30 июля 2001 г. N 13-П предусмотрено, что размер штрафной санкции должен отвечать критерию соразмерности. Вместе с тем законодатель вправе определять как максимальный, так и минимальный размер штрафов за неисполнение законодательства.

В силу ч. 7 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ суд вправе снизить штраф не более чем на ¼ часть (т.е. на 25 %). Принимать решение об уменьшении в большем объеме суды не вправе – законодателем строго ограничены его максимальный и минимальный размеры.

Заявление об отсрочке и рассрочке уплаты исполнительского сбора

Непогашенная после возбуждения приставом производства задолженность – основание для начисления исполнительского сбора. Законодателем закреплены случаи предоставления отсрочки или рассрочки по его уплате. Правом на обращение с подобным требованием обладает как должник, так и взыскатель.

Анализ правовых норм позволил определить, что в качестве основания для предоставления отсрочки взыскания суд рассматривает наличие обстоятельств, устранение которых на момент обращения невозможно. Подобные обстоятельства должны препятствовать надлежащему исполнению в указанный в постановлении срок, например, имущественное и финансовое положение должника и иные, существенно затрудняющие исполнение.

Судом устанавливается период рассрочки или порядок отсрочки уплаты. В случае, если основания, послужившие причиной отсрочки отпали, судом может быть отменено принятое ранее решение по заявлению судебного пристава.

Основания освобождения от исполнительского сбора

Суд правомочен не только изменить размер, но и вынести решение об освобождении от уплаты исполнительского сбора вовсе. Заявление об освобождении от исполнительского сбора разрешается по существу в арбитражном суде.

Анализ законодательства и судебной практики позволил выделить следующие основания для освобождения:

  • для предпринимателей и коммерческих организаций – наличие обстоятельств непреодолимой силы в силу п. 3 ст. 401 ГК;
  • для иных лиц, в том числе граждан и некоммерческих организаций достаточно подтвердить отсутствие вины и совершение действий по надлежащему исполнению (п. 1 ст. 401 ГК).

Отметим, что не является надлежащим основанием для освобождения следующие обстоятельства:

  • отсутствие на счете должника денежных средств;
  • исполнение за пределами срока, предусмотренного приставом для добровольного погашения задолженности.

При наличии объективных причин задержки суд вправе также рассмотреть вопрос об уменьшении штрафа.

Обжалование исполнительского сбора

Исковое заявление обжалование постановления о взыскании исполнительского сбора подается в силу Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 N 50 в арбитражный суд в порядке, определенном ст. 27, 28 и 32 АПК РФ. В иске следует указать обстоятельства и основания, подтверждающие отсутствие прямого умысла и вины. Если заявление определением суда принято к производству, то взыскание сбора приостанавливается до момента вынесения решения.

Подробнее об обжаловании постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в отношении физического лица на нашем сайте. В анализируемой ситуации позиция основана на отсутствии сведений о возбуждении исполнительного производства и надлежащего уведомления, а также в случае отмены судебного приказа.

При несогласии с постановлением и оспаривании исполнительского сбора должник вправе обратиться с одним из следующих требований:

  • об оспаривании постановления;
  • об уменьшении размера сбора;
  • о предоставлении отсрочки;
  • о предоставлении рассрочки;
  • об освобождении от уплаты.

Суд при обжаловании постановления вправе как уменьшить, так и освободить от уплаты сбора вовсе. Уменьшение размера в результате обжалования влечет признание постановления незаконным и является основанием для возврата должнику излишне уплаченного денежных средств.

Скачайте: Образец заявления о признании недействительным постановления

Отметим, что для оспаривания постановления и направления жалобы ст. 122 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ предусмотрен срок 10 дней с момента получения информации о нарушении прав. Законодатель закрепил возможность увеличения указанного срока до 3 месяцев во порядке ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Возврат исполнительского сбора

Отмена взыскания исполнительского сбора осуществляется при наличии следующих оснований:

  • отменен судебный акт, во исполнение которого было возбуждено исполнительное производство;
  • отмена исполнительного документа;
  • отмена постановления о взыскании сбора.

В случае, если исполнительский сбор отменен его возврат должнику осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.06.2008 N 550. Для получения излишне уплаченной суммы сбора следует направить соответствующее заявление в территориальное подразделение ФССП, по постановлению которого денежные средства были взысканы. К заявлению следует приобщить платежные реквизиты и документы основания возврата, например, решение суда. Срок возврата в соответствии с п. 6 указанного Постановления не должен превышать 30 дней с момента приема ФССП заявления.

В заключение отметим, что при оспаривании исполнительского сбора, независимо уплачен он или нет на момент предъявления требования в суд, надлежащим ответчиком является соответствующее территориальное подразделение ФССП, вынесшее постановление о взыскании. Обжалование постановление о взыскании исполнительского сбора осуществляется только в административном порядке путем обращения в суд. Подача заявления об отмене исполнительского сбора государственной пошлиной не облагается.